Une planification écologique davantage granulaire, claire et accessible, au service de projets locaux concrets
Pour mettre en œuvre la transition écologique dans les territoires français, l’exercice de planification est incontournable : il s’agit de permettre à chaque acteur et à chaque secteur d’avoir une vision du chemin à parcourir pour atteindre les objectifs environnementaux et climatiques nationaux, tout en prenant la mesure du niveau de contribution attendu au regard de l’effort collectif : cadrer, anticiper, mobiliser, outiller, mais aussi projeter les consciences et rendre possible un futur désirable pour toutes et tous, c’est aussi ce que doit permettre cet exercice. Si le Secrétariat Général à la planification écologique (SGPE) se doit d’assurer la cohérence et la lisibilité des stratégies nationales à décliner dans les territoires, se sont bien les collectivités qui sont en charge de leur mise œuvre au plus près du terrain. Ces dernières, en tant qu’autorités de proximité, jouent un rôle déterminant dans l’opérationnalisation des politiques de transition.
Afin d’accélérer la dynamique de territorialisation de cette planification écologique, les Conférences des Parties (COP) territoriales ont été lancées en fin d’année 2023 par le gouvernement. Co-présidées par le préfet de région et les Conseils Régionaux, ces COP représentent une démarche inédite à l’échelle des territoires, ayant pour objectif de définir régionalement des leviers d’actions alignés avec les objectifs nationaux de réduction des gaz à effet de serre (GES), de préservation de la biodiversité et des ressources. Plus largement, cet exercice doit permettre l’intégration cohérente de tous les volets de la planification écologique dans un plan d’action régionalisé voire départementalisé, en mobilisant l’ensemble des acteurs des territoires. Une première saison a vu le jour en 2024, axée sur les leviers de décarbonation principalement, puis une seconde saison en 2025 ciblant la thématique de l’adaptation au changement climatique. Récemment, c’est finalement une 3ème saison des COP qui a été annoncée pour l’année 2026, après les élections municipales, et dont l’ambition est de descendre à l’échelle des communes et de intercommunalités
Porteuses d’opportunités pour les territoires, ces COP territoriales présentent également un certain nombre de défis pour ces derniers, tant en matière d’ingénierie que d’articulation avec les démarches existantes. S’il est possible aujourd’hui d’esquisser un premier bilan de cette démarche, il est également important de rappeler le contexte politico-économique actuel dans lequel elle s’insère pour la poursuite des travaux engagés : niveaux d’avancements et d’appropriation hétérogènes, essoufflement de certains élus, mais aussi le flou politique, budgétaire et réglementaire au niveau national.
De l’avancée dans les territoires aux enjeux de cette 3ème saison de COP fraichement annoncée, l’équipe « secteur public » d’I Care By BearingPoint analyse les paramètres structurants et les conditions de réussite pour davantage de territorialisation de la planification écologique à travers l’exercice des COP, en donnant à voir l’ambition du SGPE mais aussi les attentes et le vécu de cette démarche du point de vue des territoires.
